Programmi Operativi Nazionali (PON): cosa sono, come si partecipa e chi può accedervi

I programmi operativi nazionali PON sono principalmente conosciuti per i finanziamenti del settore scuola. Ma i piani di intervento sono diversi e riguardano per la programmazione 2014-2020 varie tematiche: infrastrutture, cultura, legalità, imprese, ricerca, politiche urbane, governance, inclusione sociale, giovani, occupazione, scuola, sviluppo rurale e pesca.

Ma cosa sono esattamente i PON? E chi può accedervi?

Partiamo dai Fondi strutturali. Essi rappresentano la parte più consistente dei finanziamenti comunitari, ma non vengono erogati direttamente dalla Commissione ai diretti beneficiari. Si parla di finanziamenti europei a gestione indiretta e vengono assegnati agli Stati e alle Regioni che possono sia emettere avvisi per assegnare direttamente le risorse a disposizione, sia affidarle ad altri “organismi intermedi” che a loro volta emetteranno bandi su misure specifiche. In Italia, i principali Fondi strutturali sono organizzati in Programmi Operativi Nazionali (PON) o Regionali (POR) definiti all’interno del Quadro Strategico Nazionale (QSN). Per la programmazione 2014-2020 i Pon sono in tutto quindici, in parte cofinanziati dal Fesr e dal Fse (12 programmi), in parte dal Feasr (due programmi), e in parte dal Feamp (1 programma). Alcuni PON sono destinati solo a tutto il territorio nazionale ed altri a specifiche aree territoriali. Non solo scuole ma anche imprese, pubbliche amministrazioni, enti e organismi di ricerca, enti non profit possono rientrare tra i beneficiari di questi programmi. Tutte le informazioni sui bandi attivati e sulle modalità di partecipazione sono reperibili presso le Autorità di gestione del programma.

I PON 2014-2020 PER TEMATICA E AUTORITA' DI GESTIONE

Territorio Nazionale

Città Metropolitane

obiettivo: migliorare la qualità ed efficienza dei servizi urbani e dell’inclusione sociale a vantaggio della popolazione più fragile
14 città metropolitane: Torino, Genova, Milano, Bologna, Venezia, Firenze, Roma, Bari, Napoli, Reggio Calabria, Cagliari, Catania, Messina e Palermo
AG: Agenzia per la Coesione Territoriale

Governance e capacità istituzionale

obiettivo: rafforzamento della capacità amministrativa e istituzionale e di digitalizzazione della PA
AG: Agenzia per la Coesione Territoriale

Inclusione

obiettivo: propone misure e servizi innovativi contro la povertà e la marginalità sociale
si raccorda con i Programmi Operativi regionali, nonché con il FEAD (Fondo di aiuti europei agli indigenti) e con il PON Città Metropolitane
AG: Ministero del Lavoro e delle politiche sociali

Iniziativa occupazione giovani - Garanzia Giovani

obiettivo: far fronte al tema dell’occupazione giovanile e alle sue sfide
struttura diversa dagli altri PON poiché si concentra su un solo obiettivo tematico, un solo asse e molteplici azioni.
AG: Ministero del lavoro e delle politiche sociali

Sistemi di politiche attive per l'occupazione

obiettivo: azioni di supporto alle riforme strutturali del Programma nazionale di riforma (Pnr) in tema di occupazione, mercato del lavoro, capitale umano, produttività
in stretto raccordo con gli interventi previsti dai Programmi operativi regionali del Fse, dai Pon Iniziativa Occupazione Giovani e Pon per la scuola - Competenze e ambienti per l'apprendimento
AG: Ministero del Lavoro e delle politiche sociali

Scuola

obiettivo: creare un sistema d'istruzione e di formazione di elevata qualità, efficace ed equo offrendo alle scuole l’opportunità di accedere a risorse comunitarie aggiuntive rispetto a quelle già stabilite dalla “Buona Scuola”
AG: Ministero dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca

Rete rurale

obiettivo: offrire un sostegno alle misure per lo sviluppo rurale, attraverso lo scambio di buone pratiche ed esperienze fra territori rurali e la migliore implementazione dei PSR a livello regionale e su base nazionale
AG: Ministero delle politiche agricole

Affari marittimi e pesca

obiettivo: favorire la promozione di una pesca e di una acquacoltura competitive, redditizie e sostenibili sotto il profilo ambientale, socialmente responsabili e finalizzate ad uno sviluppo territoriale equilibrato ed inclusivo, nonché l’attuazione della Politica Marittima Integrata (PMI) dell’Unione in modo complementare rispetto alla Politica di Coesione e alla Politica Comune della Pesca (PCP)
AG: Ministero delle Politiche Agricole

Regioni meno sviluppate (Campania, Puglia, Basilicata, Calabria, Sicilia)

Infrastrutture e reti

obiettivo: migliorare la mobilità delle merci e collegare i territori all’Europa
AG: Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti

Cultura e Sviluppo

obiettivo: incrementare l’attrattività del patrimonio culturale delle regioni interessate
AG: Ministero dei Beni e delle attività culturali

Legalità

obiettivo: interventi finalizzati al miglioramento delle condizioni di legalità per cittadini e imprese delle Regioni
AG: Ministero dell'Interno

Regioni meno sviluppate (Campania, Puglia, Basilicata, Calabria, Sicilia) e in transizione (Molise, Abruzzo, Sardegna)

Imprese e competività

obiettivo: interventi per le imprese nelle regioni interessate favorendo la crescita economica e il rafforzamento della presenza delle aziende italiane nel contesto produttivo globale
AG: Ministero dello Sviluppo Economico

Ricerca e Innovazione

obiettivo: accrescere la capacità di produrre e utilizzare ricerca e innovazione di qualità per l'innesco di uno sviluppo intelligente, sostenibile e inclusivo
AG: Ministero dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca

Iniziativa PMI

obiettivo: migliorare l'accesso al credito delle piccole e medie imprese del Mezzogiorno
AG: Ministero dello Sviluppo Economico

I PRIMI PASSI PER CHI VUOLE PARTECIPARE AD UN PON

Nonostante ci siano notevoli differenze tra i bandi per la tipologia di interventi, ambito territoriale e spese ammissibili la partecipazione ad uno dei bandi PON richiede alla base una buona idea progettuale che dovrà essere espressa tramite un business plan che presenti:

soggetto proponente
analisi dettagliata del contesto di riferimento
obiettivi
punti di forza e debolezza
potenzialità del mercato
costi da affrontare, progetti di spesa
eventualità disponibilità di risorse proprie

I bandi possono prevedere diverse tipologie di finanziamenti: dai contributi a fondo perduto ai finanziamenti a tasso agevolato o credito di imposta. E' bene comunque far riferimento ai siti web di ogni Autorità di Gestione che pubblicherà tutta la documentazione con i principali adempimenti da attuare. Leggi anche: